今年兩會，與印刷包裝出版等領域相關的提案都有啥？

　　萬捷委員：建議降低出版物印刷行業增值稅稅率

 

　　全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷提出了《關于建議降低出版物印刷行業增值稅稅率的提案》。他指出，出版業包括策劃、出版、印刷、發行、銷售等各個環節，全面營改增后，出版、發行環節執行的是二檔增值稅稅率9%，而重要的印刷環節執行的卻是一檔稅率13%。同一細分行業的上下游不同環節稅率長期不一致，其中印刷環節稅負過高，不利于整個出版業和國家文化事業的發展。為更好地支持出版物印刷業的高質量發展，應通過增加進項抵扣減少稅基來實現。

 

　　因此建議，國家政府部門出臺相關的扶持政策，從稅收政策方面給予扶持。出版物印刷行業稅率變動是一項涉及面廣、系統性強的工程，需要政府結合行業現狀及發展需要，綜合考量行業上下游的整體稅負情況。具體建議如下：

 

　　一是由財政、稅務、新聞出版署等部門成立工作組，就出版印刷行業上下游稅負情況進行調研，針對出版物印刷行業制定有效的減費降稅政策，鼓勵和推動出版物印刷行業數字化轉型。

 

　　二是將印刷企業的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業9%的稅率執行，以整體降低出版物印刷行業的稅負，促進出版印刷行業、乃至文化產業的繁榮發展。

 

　　除此之外，萬捷還提交了一份《關于推行源頭減量和循環使用方案、減少一次性塑料用品的提案》。他指出，“新限塑令”手段仍然單一，過度依賴可降解塑料替代品的問題依然存在，實際減塑效果存疑。因此，他建議給源頭減量、循環使用替代方案創新者予政策支持，推動白色污染治理取得明顯成效。

 

　　具體建議：

 

　　由國家發改委牽頭，會同相關主管部門開展源頭減量、循環使用方案試點工作。

 

　　一是鼓勵制度創新。鼓勵地方出臺開展源頭減量和耐用品循環使用方案的地方標準，重點行業制定行業相關標準，電商平臺制定相關平臺規則，吸引社會創新者和相關企業申報。

 

　　二是建立激勵機制。發改委等部門按職責分工負責，通過制定提供免費用地（住建）、補貼、獎勵、認證（行業主管部門）等政策和制度，激勵積極開展重復使用和耐用品循環使用模式的創新者、具有樞紐特點的電商平臺和物流企業等，培養一批具有創新及實施活力的試點。

 

　　三是推廣創新模式。目前，已經有少數企業或社會創新者推出了源頭減量或耐用品替代方案，如星巴克自帶杯減費、北冰洋押金制飲料瓶、爽提耐用消毒餐具、支付寶+大潤發共享布袋、尼傲快遞循環包裝等。主管部門應當加大對此類方案和模式的宣傳力度，予以研究推廣，鼓勵效仿，以形成規模經濟。

 

　　四是加強研究跟進。落實一次性塑料制品使用情況報告制度。明確規定一次性塑料用品生產者、銷售者和使用者應建立全面、詳實的臺賬制度，記錄一次性塑料用品的來源及去向、品類、材質、數量、進出貨價格及日期等。規定地方市場監督管理部門應當定期核驗上述臺賬的真實性，定期將收集、匯總的臺賬，上報給上級主管部門，并且定期向社會公開。以報告數據內容為基礎全面掌握“限塑令”目標達成情況并發現問題，及時且有針對性予以研究、分析和總結，有效推動一系列關于塑料和固廢處理的法律法規日益完善，切實把白色污染治理工作真正落到實處。

 

　　全國政協委員馮藝東：按需購物簡化包裝，構建節約型社會

 

　　全國兩會期間，全國政協委員馮藝東建議，加快形成節約資源、保護環境的產業結構和生產方式，構建節約型社會，營造按需購物、勤儉節約的良好風氣。

 

　　馮藝東表示，目前我國商品過度包裝現象仍較為普遍，既造成資源浪費與環境污染，又增加了非必要的運輸與倉儲成本，加重了各環節成本與消費者負擔。特別是隨著快遞業務規模的膨脹，過度包裝導致運儲成本增加問題日益嚴重。

 

　　在家庭生活中，隨著冰箱等食品儲存工具的普及，大量家庭購買過量鮮活食品進行儲存，易造成資源浪費及健康隱患。

 

　　馮藝東建議，要完善商品包裝領域制度建設，加強對已有制度執行情況監督。各級政府應明確執法機關的主體和程序，成立專門機構協調政府部門、專業檢測機構和消費者共同開展監管工作，加大對商品過度包裝情況的抽查頻率和處罰力度。

 

　　同時，推廣采用可降解、可循環使用的綠色包裝材料，加強低成本環保類包裝耗材研發攻關，提高商品包裝材料的易處理性和可回收率。嚴控商品生產企業、快遞公司等的包裝耗材成本，杜絕生產與運輸環節的重復包裝和過度包裝。發揮稅收調節作用，設定包裝費用占比指導線，對于包裝成本占產品總成本比例過高、包裝總費用占企業整體營收比例過高的企業，加收階梯型環保稅，推動企業節簡包裝、綠色發展。

 

 

　　另外，對公眾要加強合理消費觀念的宣傳引導，喚起公眾對勤儉節約、量入為出等傳統美德的認同；通過消費知識教育，提升公民社會責任，進一步在全社會樹立按需購物的消費理念，形成節約、綠色、健康的社會共識。

 

　　孫寶國委員：促進食品包裝材料再生利用

 

　　中國工程院院士、北京工商大學校長 孫寶國委員在今年的政府工作報告指出，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。食品接觸用包裝材料節能減碳，是食品飲料產業鏈減碳方案中的重要一環。其中，食品接觸用金屬包裝容器，數量基數龐大，增長迅速。與此同時，食品接觸金屬包裝材料原級再生利用面臨材料合規性問題,以及政策法規不清晰,缺少標準支撐，缺乏稅收優惠政策等。對此，他帶來《關于食品金屬包裝固廢定向回收與原級資源化利用》的提案。

 

　　他建議，完善產業鏈回收再生利用相關法規，如在固體廢物污染環境防治法中明確針對食品接觸包裝廢棄物分類回收和再生利用的規定；完善食品接觸鋁質易拉罐原級再生產業鏈標準體系，建立再生利用產業鏈技術規范，明確再生回收標識要求，細化食品安全及質量標準要求；支持食品接觸材料原級再生利用過程中的關鍵技術突破，開展再生食品接觸材料的風險評估、碳排放及標準體系等研究，推動食品接觸材料的原級再生利用盡快落地。

 

　　朱永新委員：建議嚴厲打擊電商平臺盜版圖書

 

　　今年，全國政協常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新提交了《關于嚴厲打擊電商平臺盜版圖書的提案》，他建議有專門的部門制定法律來規范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經營者的稅收征管、經營準入、經營行為等各個環節的法律規制，尤其是明確電商平臺第三方合作商銷售盜版圖書后，電商平臺所需要承擔的法律責任。

 

　　他還建議利用每年4月26日的“世界知識產權日”開展有關宣傳活動，提高公眾對知識產權的認識和理解，樹立尊重知識、鼓勵知識創新和保護知識產權的法律意識，自動抵制盜版，自覺舉報和打擊盜版。

 

　　出版界全國政協委員聯名提案：建設中國出版大學

 

　　在今年全國政協會議上，全國政協委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山繼續對新聞出版業予以關注，建言發聲，他今年的兩個提案分別是，加強數字教材管理和建設中國出版大學。其中，建設中國出版大學是今年新聞出版界政協委員的聯名提案，魏玉山為第一提案人，閻曉宏、孫壽山、吳尚之、張小影、譚躍、蔡名照聯名提案。

 

　　面對新時代對出版人才新需求，原有的出版人才培養機制已經遠遠不能適應需要。據調查全國有70所高校在本科專業中設有編輯出版學專業，21所設置數字出版專業，還有少數院校設置了印刷技術、圖書發行、裝幀設計等專業，在出版人才培養方面發揮了極為重要的作用，也培養了大批出版人才，但是尚沒有一所大學設立專業可以覆蓋整個出版產業鏈，這也導致了大學出版人才的培養存在專業性強，但綜合性弱。

 

　　為此，魏玉山與6位政協委員聯名建議：集中力量，建設中國出版大學。具體方式可以北京印刷學院為基礎，增設相關院系，改為綜合性出版大學。

 

　　除此之外，針對出版領域還有一個值得關注的提案——新聞出版領域全國政協委員潘凱雄、譚躍、趙東亮提交的《關于加速推動圖書價格立法的再提案》（簡稱《提案》）。這也是他們自2020年以來，連續3年提交呼吁加速圖書價格立法的提案。具體內容如下：一是國家相關部門應盡快抓緊制定落實《出版業“十四五”時期發展規劃》中提出的“有效制止網上網下出版物銷售惡性‘價格戰’”的具體措施，明確時間表路線圖，以立法的方式明確規定新書出版一年內不得以低于定價的8.5折銷售；二要強化執法檢查，對違法者嚴厲制裁，以維護圖書市場的正常秩序及書業的可持續發展。

 

　　在如此惡性競爭的環境下，出版業的高質量發展受到了嚴重影響，希望這一連續三年的提案能讓有關部門加以重視。盡管以上只是小編搜羅到的一小部分，但從這些提案不難看出，印刷包裝出版行業與生產消費息息相關，且關乎健康、安全、環保等國計民生的關鍵領域，已經愈發受到重視。2022年的兩會時間還在繼續，希望有更多相關提案被有關部門所聽取采納，推進行業實現健康有序的發展！