升級版限塑令倒計時 商超、外賣餐飲準備得怎么樣

相關場所和行業做好準備了嗎？近日，現代快報記者進行了探訪。

現代快報+/ZAKER南京記者 李楠 盧河燕 徐紅艷 張瑜 文/攝

背景

升級版“限塑令”

2020年8月，江蘇省發展和改革委員會、江蘇省生態環境廳近日聯合印發《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》，升級版的“限塑令”就此正式出爐。

現代快報記者注意到，江蘇升級版“限塑令”明確了“三步走”的目標，分別是到2020年、到2022年和到2025年。

其中要求，到2020年底，南京市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實施范圍擴大到其他設區市城市建成區和沿海地區縣（市）的縣城建成區。

據悉，可降解塑料袋(也就是環保塑料袋)使用材質為PLA、PHAs、PBA、PBS等高分子材料，而不可降解的傳統塑料袋則是PE塑料材質?？山到馑芰洗话憧稍谝荒陜确纸猓豢山到獾乃芰洗鼊t需要200年的時間才能將其降解，對土壤、水質等都會產生污染。

大型商場、超市購物袋升級，均為有償使用

限制不可降解塑料袋的銷售和使用，商超是重要終端。2008年6月1日，“限塑令”正式實施。“限塑令”明確規定：全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料袋有償使用制度。

12年過去了，實施情況如何？大家在日常生活中已能感受到大型商超購物袋已悄然升級。記者在走訪過程中發現，南京多個大型商場、超市，提供給消費者使用的均是有償可降解塑料袋。比如在新街口一家大型超市，其所使用的購物袋均為“生物降解購物袋”，大袋子的價格為0.8元/只，上面清晰地寫著，“廢棄后在堆肥和填埋環境下半年內可完全降解”。

不過，在一些中小型超市，不可降解塑料袋銷售和使用還是很常見。特別是在農貿市場，大部分商家提供的仍是免費塑料購物袋。

大部分藥店提供的還是不可降解塑料袋

除了商超，藥店也是此次被“點名”的實施對象?，F代快報記者在走訪時發現，大部分藥店商家提供的還是不可降解免費塑料袋。

當天，記者還通過在門店、網絡平臺購買等方式，取得了南京4家藥店的塑料購物袋，所獲塑料袋均明示主要材質為“PE-HD”，還有“02”的標識。據了解，PE-HD是指高密度聚乙烯塑料，02是高密度聚乙烯材質代號。這種塑料根據用途可以制成薄厚不同的食品袋，如果不被污染可以反復使用，節約資源。不過這也意味著，在記者當天的調查范圍內，所有的書店和藥店使用的仍是不可降解塑料袋。

值得一提的是，現代快報記者在網上通過外賣平臺購買藥品時，送來的統一是黃色的紙袋打包，相當于直接跳過了改用可降解塑料袋這一環節。

多數奶茶店用塑料吸管，也有換成紙質吸管的

升級版“限塑令”明確，全省范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管。此前，星巴克、麥當勞多個餐飲品牌已開啟減塑行動，停止供應塑料吸管，同時將塑料吸管更換成了紙質吸管。

12月18日，現代快報記者走訪城區新街口、夫子廟、百家湖等商圈十多家飲品店發現，大部分商家搭配使用的吸管仍是塑料材質。當然，也有少部分商家已經更換為紙質吸管。

“本月底，我們的塑料吸管和裝奶茶的袋子，將全部更換為紙吸管和紙袋。”新街口一家連鎖奶茶店的工作人員說。

而在另一品牌奶茶店，記者注意到裝奶茶的分裝盒，已經變成了紙質的。工作人員介紹：“我們提供紙質吸管和塑料吸管兩種，由顧客自行選擇。”

外賣餐飲使用情況不理想，店主擔心成本上升

一直以來，關于將外賣餐飲納入“限塑令”的討論從未停歇。現代快報記者注意到，此次江蘇升級版“限塑令”明確，到2020年底，南京市城市建成區餐飲打包外賣服務禁止使用不可降解塑料袋。到2022年底，實施范圍擴大到其他設區市城市建成區和沿海地區縣（市）的縣城建成區。

然而，由于外賣餐飲產業崛起快速且市場份額規模大，要完全禁用不可降解塑料袋，任務十分艱巨。以新街口一處寫字樓為例，每天中午外賣量訂單足足有上百單。在大樓大廳的外賣臨時存放處，現代快報記者看到，大部分外賣包裝均是不可降解塑料袋。

塑料袋升級為何這么難？在新街口附近的紅廟小吃街，一家小吃店的店主告訴記者，“我們是小本生意，裝食品的盒子是紙質的，但是裝紙盒的還是一次性塑料袋。”

而在另一家餐館的點餐柜臺上，滿滿都是由一次性塑料袋打包的外賣。“一份米線價格為15-25元之間，加上環保包裝，價格平均會上升1-2元。”該老板告訴記者，增加的成本，最終放在顧客頭上，訂單也會有所減少。“大家吃米線，就是圖便宜，價格高了，人就少了。”

可降解塑料袋生產成本高，企業盼政策扶持

安徽一家有著20多年生產塑料制品的制袋商告訴現代快報記者，可降解材料在技術以及成本方面還有一些問題和難題，很難做到完全轉型。

蘇州一名制袋商也給記者算了一筆賬。“原先給商超的普通塑料袋的價格為1毛到2毛錢，現在換成可降解塑料袋，價格漲到了7毛到8毛錢。”他分析說，從源頭來看，收購可降解塑料袋的原材料成本明顯高，目前它們可降解的原材料大概是3.8萬元/噸，是普通塑料袋的原材料的3倍多。“如果把價格完全轉嫁給消費者，市場上很難接受。”一方面，他希望相關原材料價格能夠降低，同時也希望國家加大政策扶持力度。

違規使用塑料制品

將納入失信

升級版“限塑令”2020年階段性目標實施在即，要如何保證實施呢？升級版“限塑令”明確了各個職能部門分工。

其中，省生態環境廳會同有關部門開展聯合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入省生態環境保護督察，強化考核和問責。省郵政管理局制定快遞領域三年實施方案，推動行業相關禁限要求落實。

同時，行業管理部門日常監管中發現有關塑料環境污染和生態破壞行為的，應當及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍，由其依法立案查處。對實施不力的責任主體，依法依規予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。

在推進源頭替代方面明確，整合各類省級科技計劃，從基礎研究、產業關鍵技術、成果轉化等各環節開展全產業鏈創新布局，依托重點骨干企業和優勢高校打造一批創新載體平臺。對于有企業建議的補貼政策，其中也明確，鼓勵各地采取經濟手段，促進一次性塑料制品減量、替代。

健全法規標準和完善支持政策方面，生產端將探索建立塑料原材料與制成品的生產、銷售信息披露制度。同時，探索實施企業法人守信承諾和失信懲戒，將違規生產、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。在個人消費端，鼓勵探索完善個人“綠色積分”等制度，引導消費者使用可降解塑料制品和綠色包裝。

據悉，江蘇省餐飲行業協會等行業組織也積極倡導餐飲企業減少一次性塑料制品的使用，鼓勵企業使用環保替代類產品；同時，積極推動餐飲外賣領域使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒、可降解塑料袋等替代產品。

現代快報記者了解到，目前江蘇有關部門正在積極研究制定相關落實舉措。