收藏貼 | 《環境保護稅法》即將實施 這些內容印刷企業需了解！

　　國家《環境保護稅法》施行的日子越來越近了，印刷企業要了解什么呢？2017年12月20日，由北京印刷協會主辦、恒聯海航(北京)管理咨詢有限公司協辦的環境保護稅政策解讀培訓班對環境保護稅有關政策進行了講解。今天讓我們一起來學習一下吧。

《環境保護稅法》政策解讀

　　2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》，自2018年1月1日起施行。這是落實十八屆三中全會稅收法定原則的首部單行稅法，也是我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法。通過稅收立法，將現行排污收費制度向環境保護稅制度平穩轉換。

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”，“提高污染排放標準，強化排污者責任”。

　　《北京城市總體規劃》(2016年-2035年)提出，到2020年本市大氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環境質量得到根本改善。

國家排污收費政策發展歷程

　　環境保護稅目的

　　為了保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設。

　　環境保護稅的納稅人

　　第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，應當依照本法規定繳納環境保護稅。

　　無需繳納環保稅的情況

　　第四條　有下列情形之一的，不屬于直接向環境排放污染物，不繳納相應污染物的環境保護稅：

　?。ㄒ唬┢髽I事業單位和其他生產經營者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物的；

　?。ǘ┢髽I事業單位和其他生產經營者在符合國家和地方環境保護標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的。

　　應稅污染物

　　第三條　本法所稱應稅污染物，是指本法所附《環境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值表》規定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

　　征收范圍

　　第九條 每一排放口或者沒有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數從大到小排序,對前三項污染物征收環境保護稅。

　　每一排放口的應稅水污染物，按照本法所附《應稅污染物和當量值表》，區分第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當量數從大到小排序，對第一類水污染物按照前五項征收環境保護稅，對其他類水污染物按照前三項征收環境保護稅。

　　省、自治區、直轄市人民政府根據本地區污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環境保護稅的應稅污染物項目數，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

　　稅目稅額

　　第六條 環境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環境保護稅稅目稅額表》執行。

　　應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調整，由省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在本法所附《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

　　計稅依據和應納稅額

　　（一）計稅依據：

　　應稅大氣污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定；

　　應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；

　　應稅噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定。

　　應稅大氣污染物污染當量數計算：

　　在本稅法中給出了44種應稅大氣污染物的污染當量值，其中19種應稅污染物屬于VOCs；

　　（二）應納稅額計算

　　應稅大氣污染物的應納稅額＝適用稅額×污染物當量數。

　　污染物排放量確定方式

　　第十條 應稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數，按照下列方法和順序計算：  

　?。ㄒ唬┘{稅人安裝使用符合國家規定和監測規范的污染物自動監測設備的，按照污染物自動監測數據計算；--自動監測

　?。ǘ┘{稅人未安裝使用污染物自動監測設備的，按照監測機構出具的符合國家有關規定和監測規范的監測數據計算；--手工監測

　　（三）因排放污染物種類多等原因不具備監測條件的，按照國務院環境保護主管部門規定的排污系數、物料衡算方法計算；--公式計算

　　（四）不能按照本條第一項至第三項規定的方法計算的，按照省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門規定的抽樣測算的方法核定計算。--抽樣測算

　　主要依據監測結果核算污染物排放量。

　　稅收減免

　　第十三條　納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅。納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環境保護稅。

　　征收管理流程

　　--納稅人自行申報繳納稅款

　　第十七條 納稅人應當向應稅污染物排放地的稅務機關申報繳納環境保護稅。--納稅地點

　　第十八條 環境保護稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。

　　第十九條　納稅人按季申報繳納的，應當自季度終了之日起十五日內，向稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。納稅人按次申報繳納的，應當自納稅義務發生之日起十五日內，向稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。  

　　--環保部門與稅務機關涉稅信息共享

　　第十五條 環境保護主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制。

　　環境保護主管部門應當將排污單位的排污許可、污染物排放數據、環境違法和受行政處罰情況等環境保護相關信息，定期交送稅務機關。

　　稅務機關應當將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風險疑點等環境保護稅涉稅信息，定期交送環境保護主管部門。

　　--稅務機關將納稅人的納稅申報資料與環境保護主管部門的監測數據進行比對。

　　第二十條　稅務機關應當將納稅人的納稅申報數據資料與環境保護主管部門交送的相關數據資料進行比對。  

　　--異常數據交送環保部門復核。

　　稅務機關發現納稅人的納稅申報數據資料異?；蛘呒{稅人未按照規定期限辦理納稅申報的，可以提請環境保護主管部門進行復核，環境保護主管部門應當自收到稅務機關的數據資料之日起十五日內向稅務機關出具復核意見。

　　--稅務機關依據復核意見調整征稅。

　　稅務機關應當按照環境保護主管部門復核的數據資料調整納稅人的應納稅額。

　　與排污許可證的關系

　　--企業守法的基礎和政府環境執法的依據。

　　--環境保護稅的基礎。

　　核發許可證15個行業

　　技術規范

　　減免條件

　　與排放標準的關系

　　--減稅依據。

　　--減排費用。

　　--企業執行標準。

　　國家排放標準與地方排放標準

　　綜合排放標準與行業排放標準

　　“費”與“稅”的區別

　　各省份人大常委會審議通過的環保稅方案情況：

　　目前，全國共有24個省份人大常委會已相繼審議通過本地區環保稅方案，各地區在法定幅度內確定了稅額方案。

　　北京市應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量14元，均按環保稅法規定的稅額幅度上限執行。

　　河北省將環保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額分為3檔，分別按照環保稅法規定的最低標準的8倍、5倍和4倍執行。最高一檔稅額為：應稅大氣污染物每污染當量9.6元，應稅水污染物每污染當量11.2元。其他污染物實行全省統一標準，按環保稅法規定的最低稅額的4倍執行。

　　山東省對不同種類的大氣污染物區別對待。應稅大氣污染物中的二氧化硫、氮氧化物稅額為每污染當量6元，其他大氣污染物每污染當量1.2元。

　　遼寧、吉林、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等10個省份明確應稅大氣污染物和水污染物適用稅額根據環保稅法確定的最低限額征收，即每污染當量分別為1.2元和1.4元。

　　上海、江蘇、海南、四川、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區的貴州、云南等10省(自治區)制定的稅額均略高于環保稅法規定的最低稅額。

　　北京市環保稅解讀

　　北京市人大常委會審議通過的環保稅方案

　　稅目稅額：

　　應稅大氣污染物授權幅度為1.2元-12元/當量，北京市大氣污染物適用稅額統一確定為12元/污染當量，即法定幅度的上限。

　　征收范圍：

　　北京市暫不增加同一排放口應稅污染物項目數 ，按照污染當量數從大到小排序，對前三項污染物征收環境保護稅。

　　應納稅額計算：

　　每一排放口應稅大氣污染物的應納稅額＝ 12元/當量×前3項污染物的污染當量數之和。

　　VOCs征收范圍：

　　僅對《應稅污染物和當量值表》 中給出的苯、二甲苯等19項揮發性有機物征稅，未將總VOCs納入征稅范圍。

　　環境保護稅法的制定和頒布是稅收綠色化的重要成果，在國際上也具有重要的影響力。自環境保護稅法頒布以來，制定征管條例、建立平臺、開展能力培訓、建立協調機制等工作都在金鑼密鼓地推進，但還沒有看到官方的最終文件。盡管2018年1月1日開始實施環保稅，但還有三個月的適應期。從征管模式分析可以看出，環境保護稅實施鼓勵環境污染治理創新。環境保護稅的實施效果需要實際的檢驗，要加強實施監管，保證環境稅征收到位，充分發揮其在環境保護的作用。

突發環境事件及相應的環境管理

　　突發環境事件是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或者可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態環境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　環境應急預案是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。

　　哪些企業應該制定預案

　　(一)可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業;

　　(二)生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業;

　　(三)產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業;

　　(四)尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業;

　　(五)其他應當納入適用范圍的企業。 核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

　　預案的主要內容

　　1、環境風險評估報告；

　　2、突發環境事件應急預案；

　　3、應急資源調查報告。

　　預案的作用

　　1、排查環境隱患；

　　2、指導應急救援工作；

　　3、追究責任。

　　企業的義務

　　企業事業單位應當按照相關法律法規和標準規范的要求，履行下列義務:

　　(一)開展突發環境事件風險評估;

　　(二)完善突發環境事件風險防控措施;

　　(三)排查治理環境安全隱患;

　　(四)制定突發環境事件應急預案并備案、演練;

　　(五)加強環境應急能力保障建設。

　　發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任

　　法律后果

　　企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

　　(一)未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的;

　　(二)未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的;

　　(三)未按規定將突發環境事件應急預案備案的;

　　(四)未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的;

　　(五)未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資;

　　(六)未按規定公開突發環境事件相關信息的。（刑事責任）

　　印刷行業環境保護有如下特點

　　1、有機廢氣。印刷廢氣成分通常有苯、甲苯、二甲苯、丙酮、丁酮、脂類、醚類等揮發性極強的有機廢氣，固料及溶劑揮發或霧化后形成的二相懸浮物逸散到周圍的空氣中，污染了空氣。

　　2、印刷行業的危險廢物。印刷行業產生的危險廢物主要來源于印前工藝和印刷過程，主要有感光材料廢物、染料涂料廢物、表面處理廢物、精餾殘渣、有機樹脂類廢物、廢有機溶劑、廢礦物油等。

　　印刷企業如何做好環保工作

　　危險廢物管理

印刷企業產生危險廢物種類

　　注意事項：（檢查重點）如發現以下問題全部都是罰款：

　　1、危廢廢棄物轉移合同及處理單位資質文件。

　　2、每項危險廢棄物每年轉移量必須足量，因為這個是無法后補的。

　　3、危廢庫房需要日常管理，危險廢棄物入庫與出庫必須要有臺賬，臺賬一式兩份，辦公室存一份、危險廢棄物庫房存一份。

　　4、危險廢棄物庫房要滿足獨立分區，地面有防滲漏措施。

　　5、危險廢棄物庫房必須張貼醒目的告知標志以及分類標識。

　　6、危險廢物庫房必須放置滅火器設施。

　　7、危險廢棄物不能與生活垃圾等混存。

　　8、危險廢棄物不能有偷排痕跡。

　　廢氣設施管理

　　印刷企業必須做到以下方能在大氣方面過關：以下內容至少保存三年：第一百零八條（2條）

　　a、每月每個工序所使用的油墨、稀釋劑、膠黏劑、清洗劑、潤版液等含揮發性有機物原輔材料的種類和總量；

　　b、每種原輔材料中揮發性有機物的含量；msdc文件，每年一次更新；

　　c、每月發票要合理的開取。

　　安裝揮發性有機物處理設備的企業應定期做如下記錄，并至少保存三年。第一百零八條（3條）

　　a、熱力焚燒裝置——每日記錄燃燒溫度，每月記錄燃料消耗量或電量；

　　b、催化焚燒裝置——催化劑種類、催化劑床更換日期，每日記錄進、出口溫度；

　　c、冷凝裝置——每月記錄冷凝液量，每日記錄冷凝劑出口溫度；

　　d、吸附裝置——吸附劑種類、更換/再生日期、更換量，每日記錄操作溫度；

　　e、其他污染控制設備，應記錄保養維護事項，并每日記錄主要操作參數；

　　f、應記錄揮發性有機物污染治理設施及排污工藝設施的運轉時間；

　　g、烘箱溫度。

　　企業現場環境的日常管理

　　1、印刷車間/覆膜車間/精裝線車間等用VOCs所有門窗必須保持關閉狀態。所有的垃圾要分類，設置鼓布收集桶（存放在密閉容器中)、沾滿油墨廢棄物的紙張收集桶、廢重油收集裝置，地面保持無油墨廢液污染。洗車水等含有VOCs成分的液體要隨取隨用。廢液要及時裝在密閉容器中。

　　2、裝訂車間熱熔膠要有專門的儲存空間，采取隨取隨用。

　　3、所有的使用過的油墨桶、顯影液桶、潤版液桶等有機溶劑桶必須要密閉(蓋上蓋子）。

　　4、所有員工要養成良好的垃圾分類習慣。

　　5、所有下水道不能有污染的痕跡。

　　6、所有的機器設備旁邊不能有下水管道。

　　7、洗手池要定時打掃，不能有油污及油墨等污染物。

　　8、所有員工要了解環?；卮穑何夜臼遣扇」艿朗占疺OCs。

　　生產廢水不能排放到下水道，統一回收。原材料用多少取多少。

　　9、危廢庫房需要專人管理。定時巡檢，定時打掃地面。

　　如何接待環保檢查

　　1、保安接待后應及時登記，登記完成后馬上與相關人員聯系。并安排人員接待。

　　2、安排人員進行接待時候盡量分兩組，一組現場一組資料。

　　環保督查查什么？

　　1、企業生產情況

　　企業所屬行業及主要產品。上個月的產品及產能，各條線是否存在運營。企業主是否違法建設，是否環評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

　　2、企業環保落實情況

　　項目是否依法履行環評手續，查看環評文件及環評批復等。（環保執法人員或督察人員來企業或環保局查看環評文件），（校核項目現場污染治理措施是否和環評大體一致），環評文件（環評公參）是否涉及造假。

　?。ㄗ⒁猓筛攮h保司法解釋對環保造假的處罰：環境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環境影響評價文件，情節嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。）

　　查看項目的性質、生產規模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環評及批復文件一致。環評批復五年后項目才開工建設的，是否重新報批環評。

　　檢查項目投運后，是否進行了環保竣工驗收。環?？⒐を炇帐掷m是否完備。企業是否存在污染治理設施未經環保部門驗收就投入生產的。生產過程是否存在跑冒滴漏現場。

　　檢查排污許可證申領、排污申報執行、排污費繳納執行等。

　　國家《環境保護稅法》即將施行，印刷企業應轉變思想，將被動式的應對環保檢查和政策改為主動式改善環保情況。