總局就《中小學教輔材料管理辦法》答記者問

　　近日，國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發改委就印發《中小學教輔材料管理辦法》（以下簡稱《辦法》）聯合下發通知，要求規范對中小學教輔材料出版和使用管理，減輕中小學生過重的課業負擔和學生家長的經濟負擔。

　　為了讓讀者進一步了解《辦法》對規范中小學教輔材料的出版、發行和使用情況，《中國新聞出版廣電報》記者對總局規劃發展司負責人進行了采訪。

　　《中國新聞出版廣電報》：制定《辦法》的依據、思路和原則是什么？

　　負責人：《辦法》根據《著作權法》《教育法》《義務教育法》《價格法》《出版管理條例》等法律法規及國務院有關規定制定?？梢哉f，這次《辦法》的印發實施，是對2001年印發的《中小學教輔材料管理辦法》《新聞出版總署、教育部關于〈中小學教輔材料管理辦法〉的實施意見》的進一步修訂和完善。

　　《辦法》在加強中小學教輔材料管理方面遵循的思路和原則，一是標本兼治，疏堵結合?！掇k法》既要把不合法的、質量差的教輔材料堵在校門之外，也要為學生自愿購買教輔材料提供必要的專業指導和服務；二是以省為主，因地制宜?！掇k法》要求各省級教育行政部門要會同新聞出版行政主管部門、價格主管部門組成中小學教輔材料評議委員會，根據本省教育教學實際合理確定評議推薦的教輔材料范圍，確定本省配備教輔材料的學科、年級、種類和具體程序；三是齊抓共管，綜合治理。教輔材料管理涉及編寫、出版、發行和使用等多個環節和多個部門，需要建立綜合治理分工合作機制。新聞出版、教育、價格、糾風主管部門分別負責對教輔材料編寫、出版、印制、發行、價格、評議、代購等環節進行管理，齊抓共管，形成合力。

　　《中國新聞出版廣電報》：《辦法》的管理重點和行政主管部門的服務指導作用是什么？

　　負責人：中小學教輔材料的管理涉及千家萬戶，提高出版質量、降低價格、減輕學生負擔，是中小學教輔材料管理的重點。為加強對中小學教輔材料使用的指導，《辦法》建立健全了教輔材料評議管理規定?！掇k法》要求各?。▍^、市）中小學教輔材料評議委員會下設學科組。學科組負責按照教科書選用程序對進入本地區中小學校的教輔材料進行初評排序，并提出初選意見，提交中小學教輔材料評議委員會審議后進行公告。中小學教輔材料評議推薦的學科、年級由省級教育行政主管部門確定。一個學科每個版本教科書配套同步練習冊送評數少于3種的，該版本該學科不予評議?！掇k法》強調，任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學?；驅W生購買任何教輔材料。

　　如果學生自愿購買本地區推薦的教輔材料并申請學校代購，學校應做好統一代購服務，不得從中牟利。學生和家長個人自行選擇的教輔材料，學校不提供代購服務。任何單位和個人不得進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。

　　《中國新聞出版廣電報》：《辦法》對違反規定的懲罰涉及哪些方面？

　　負責人：《辦法》提出，總局、教育部、國家發改委及各?。▍^、市）新聞出版、教育、價格主管部門要建立健全監督管理制度，接受社會監督。對群眾舉報和反映的有關教輔材料出版、印制、發行、使用和價格中的違規情況，由各級新聞出版、教育、價格主管部門根據本辦法并按各自的管理職責調查處理。一是對違反《辦法》，從事中小學教輔材料出版、印刷復制、發行活動的單位或個人，由新聞出版行政主管部門責令其糾正違法行為，依法給予行政處罰，按照相關規定追究有關單位和人員的行政責任。二是對違反《辦法》，強制或變相強制學?；驅W生購買教輔材料、不按規定代購，從代購教輔材料中收取回扣的單位和個人，由上級教育行政主管部門責令其糾正違規行為，按照相關規定追究有關單位和人員的行政責任。三是對違反《辦法》，擅自或變相提高進入評議公告目錄的教輔材料定價標準的，由價格主管部門依照《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》有關法律法規給予處罰，追究有關人員和單位的行政責任。四是違反《辦法》構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　《中國新聞出版廣電報》：今后在中小學教輔材料的監管方面將會采取哪些措施？

　　負責人：今后將進一步把《辦法》貫徹落實到中小學教輔材料的管理工作中。一是進一步加強對中小學教輔材料出版、印刷復制和發行單位的日常監管，依法嚴厲打擊違規出版、非法出版和侵權盜版中小學教輔材料行為。二是在春秋兩個學期開學前后，在全國組織開展中小學教輔材料出版發行專項檢查，發現問題立即整改，對涉嫌違法違規的依法依紀進行查處。三是查辦一批違法違規出版、印刷復制和發行中小學教輔材料的重點案件，該吊銷的一律吊銷，該取締的一律取締，構成犯罪的一律移交司法機關追究刑事責任。四是建立中小學教輔材料管理系統，做好信息公開，更加廣泛地接受社會的監督，優化中小學教輔材料出版發行工作秩序。