湖北：以市場之手 推動文化繁榮發展

　　在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，將建立健全現代文化市場體系，作為緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國、深化文化體制改革的一項重要任務，作出了重大部署。

　　湖北省新聞出版廣電系統怎樣深化文化體制改革，充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，激發文化創造活力？記者采訪了湖北省新聞出版廣電局局長張良成。

　　積極培育文化市場主體

　　記者：如何打破體制機制障礙，進一步解放和發展文化生產力？

　　張良成：機構改革、新聞出版廣電整合，形成全媒體的大資源、大傳媒、大事業、大產業、大管理、大融合、大開放格局。我們要堅持問題導向，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、建設新聞出版廣電強省，找準一些長期制約行業發展的“瓶頸性”、“老大難”問題，體制機制等深層次問題，以重點領域和關鍵環節的改革突破帶動全局工作的推進，不斷釋放行業生產力。

　　推進非時政類報刊、國有電影制片廠、電影公司等轉企改制工作，健全現代企業制度，深化投融資體制改革，鼓勵社會資本積極參與，進行股份制改造。以知音集團為試點，探索管理層控股工作。選擇一兩家混合所有制企業，探索混合所有制文化企業員工控股工作。

　　推動廣電、圖書、報刊、電子音像及數字出版單位進行跨地域、跨行業、跨所有制的兼并重組。鼓勵現有印刷發行企業、電影發行放映企業的集約化、規?；l展，實現集團化發展。推動培植湖北電視壟上頻道產業化運營，實行跨地域、綜合性發展。

　　加強文化產品市場建設

　　記者：怎樣借助市場之手，推動文化產品市場建設？

　　張良成：不斷豐富文化產品市場，是建立健全現代文化市場體系的重點。要堅持以人民為中心的工作導向，面對大眾消費現實，科學合理調整文化商品價格，多生產群眾買得起、用得上的文化產品，問政于民、問計于民、問需于民，反對“閉門造車”，杜絕“唱獨角戲”，推動新聞出版廣電工作不斷推陳出新。

　　加快推進大型國字號項目的建設。加大招商、投融資力度，支持推動社會資本參與這些重大項目建設。如“兩個展會”，即中國（武漢）期刊交易博覽會、華中圖書交易會；“三個中心”，即華中國際版權交易中心、新聞出版總署出版產品質量監督檢測中心湖北分中心、數字出版數據災備中心；“三個基地”，即華中國家數字出版基地、華中國家版權交易示范基地、華中國家綠色印刷包裝物流基地，等等。

　　推進制作播出分開、制作出版分開，形成社會參與新聞出版廣電制作的格局，增強新聞出版廣電創新發展的活力與實力。

　　降低社會資本進入門檻，設立政府主導的文化創意創業基金，扶持中小微文化企業發展。

　　培育發展與管理監督并重

　　記者：怎樣鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰？

　　張良成：要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。政府要做到培育發展和管理監督并重，在服務中管理，在管理中規范，創造一流的社會文化環境。

　　加快轉變文化行政管理部門職能，進一步理順管理體制機制，梳理精簡行政審批和許可事項，規范審批流程，足額下放應放職能。尊重市場經濟規律和文化發展規律，積極發揮政策在宏觀調控、市場監管和制度建設等方面作用，為各類文化市場主體提供公平競爭的外部環境。

　　建立大監管體系，加強新聞出版廣播電視行業管理、內容管理、網絡視聽節目管理的政策研究和立法工作，探索“掃黃打非”工作新機制，形成依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的文化市場秩序，讓文化市場健康有序發展。

　　加強版權保護，鼓勵文化原創，推出更多文化精品。把群眾評價、專家評價、市場檢驗統一起來，形成科學的文化產品評價體系。